Documentos de las negociaciones en Dominicana que no llevaron a un acuerdo definitivo
Diálogo entre Gobierno y oposición | Foto: EPA
Representantes del gobierno y la oposición venezolana no lograron firmar un acuerdo definitivo en la mesa de diálogo que se llevó a cabo en República Dominicana por casi tres meses de negociación, y tampoco acordaron una fecha para las elecciones presidenciales: El presidente del país sede Danilo Medina, señaló que el proceso entra en un “receso indefinido”.
La Mesa de la Unidad Democrática (MUD) hizo públicos los documentos que se elaboraron en la negociación. El primero es de fecha 1 y 2 de diciembre de 2017, realizado por los cancilleres de Bolivia, Nicaragua, San Vicente, México y Chile, en el que se acordaba elecciones presidenciales para el segundo semestre de 2018, el cual no se cumplió.
El segundo es el acuerdo redactado por la comitiva chavista que la oposición se negó a firmar por carecer de garantías libres para un proceso electoral transparente.
El tercer documento establece una amplitud de los puntos sobre las garantías electorales, el cual
Por otra parte, Nicolás Maduro anunció que ordenó difundir el acuerdo que él mismo firmó este miércoles en un acto partidista, y que también fue firmado por la delegación oficialista en Dominicana, sin acuerdo con la oposición, antes de abandonar la mesa de negociación.
A continuación presentamos la secuencia de documentos de las negociaciones en Dominicana que no llevaron a un acuerdo definitivo
Documento hecho y aprobado por unanimidad por los cancilleres de: Bolivia, Nicaragua, San Vicente, México y Chile el 02 de diciembre de 2017.
Acuerdo que el gobierno se negó a firmar
A continuación el documento:
Acuerdo de Convivencia Democrática por Venezuela
Santo Domingo, República Dominicana
7 de febrero de 2018
Propuesta Oposición
Reunidos gobierno y oposición coinciden en la necesidad de acordar un marco político, económico y social que genere avances efectivos en la situación actual de Venezuela.
Los objetivos del presente acuerdo son la afirmación de la soberanía nacional, la estabilidad democrática, la gobernabilidad, el pleno respeto de los derechos humanos, las garantías en los procesos electorales, la cooperación ante las coyunturas económico-sociales existentes, afirmar el estado de derecho constitucional, el desarrollo pleno de los derechos políticos y el compromiso por el respeto democrático, el rechazo absoluto a la violencia como instrumento político y una política de reconciliación, como fundamento para la convivencia democrática nacional.
El desarrollo de los puntos de este acuerdo estará sujeto al cumplimiento recíproco de todos los compromisos adquiridos
1. Soberanía y sanciones unilaterales contra Venezuela
Gobierno y Oposición acuerdan trabajar en la medida que el Gobierno avance en el otorgamiento de garantías democráticas en Venezuela, para que se revisen las sanciones que bloquean capacidades financieras del ejecutivo. Por tanto, se crea una comisión bilateral para las oportunas gestiones en la comunidad internacional.
El gobierno y la oposición ratifican los legítimos derechos de Venezuela sobre el territorio de la Guayana Esequibo, y resaltan su apego irrestricto al Acuerdo de Ginebra de 1966 como único instrumento jurídico válido para dirimir esta controversia territorial y alcanzar amistosamente el arreglo práctico y satisfactorio para ambas Partes.
Las Partes ratifican su respaldo firme a las acciones que emprenda la República Bolivariana en defensa de sus derechos soberanos sobre el Esequibo.
2. Elecciones
{Cronograma electoral y fecha electoral por definir}
Garantías del proceso electoral:
En la búsqueda de garantizar un ente electoral con garantías de transparencia e imparcialidad, se acuerda la designación, a través del TSJ, en un plazo no mayor a las 48 horas, de los dos rectores designados en fecha 13 de diciembre de 2016 por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Los rectores a designar serán fruto del consenso de los firmantes de este acuerdo.
Se acuerda la conformación de una misión de Observación Electoral Internacional, dirigida por la ONU e integrada adicionalmente por representantes de diversas organizaciones internacionales, los países acompañantes de este acuerdo y cualquier otro país u organización acordado por las partes.
El cronograma electoral se iniciara y desarrollara con la instalación de la Observación Internacional. Se acuerda que esta misión de observación tenga todas las posibilidades de participar en todas las etapas e instancias del proceso electoral.
El Gobierno acuerda enviar, en un plazo no mayor a 48 horas, la carta de invitación para la misión de observación al Secretario General de Naciones Unidas.
Se acuerda garantizar espacios de publicidad gratuitos para Gobierno y Oposición, de manera diaria y continua durante todo el proceso electoral, en los medios radioeléctricos públicos y privados de Venezuela, y por un mínimo de 5 minutos diarios por canal.
Se acuerda garantizar el equilibrio informativo en medios públicos y privados durante todo el proceso electoral. Ambas partes acuerdan no promover ninguna legislación que implique reducir la libertad de expresión en medios radioeléctricos o redes sociales. El Gobierno se compromete a la suspensión de las cadenas de radio y TV durante toda la campaña electoral. La Comisión electoral de alto nivel velara por la no existencia de censura tanto en medios públicos como privados en todo el proceso electoral.
A la fecha de la convocatoria de las elecciones los centros nacionales de votación serán reinstaurados a sus lugares originales y deberá procederse a la mayor difusión pública posible para conocimiento de los electores.
Se acuerda la reversión de las inhabilitaciones políticas a todos los dirigentes de la oposición, incluyendo a Henrique Capriles y Leopoldo López.
Se realizarán todas las auditorías técnicas a la plataforma tecnológica y a los cuadernos de votación, con los estándares establecidos, no inferiores a los utilizados en las elecciones del 7 de octubre de 2012 y del seis (06) de diciembre de dos mil quince (2015). En particular las citadas auditorías afectarán a todos los componentes del sistema, con protocolos acordados y claramente establecidos y presencia de la observación internacional. De cada auditoria se levantará un acta donde las partes podrán dejar asentadas sus observaciones.
Se acuerda incluir explícitamente en el cronograma electoral, el sorteo de los miembros de mesa que prestaran servicio electoral en la elección presidencial, además de la adecuada notificación a los mismos, entrenamiento y acreditación a través del Poder Electoral. Se acuerda garantizar que, en los procesos de instalación y constitución de mesas electorales, se cumpla estrictamente con lo establecido en las leyes relacionado con la incorporación de los miembros de mesa.
Ambas partes acuerdan la inclusión en el cronograma electoral del proceso de apertura y actualización del Registro Electoral, tanto dentro como fuera del país, de manera de garantizar el ejercicio del derecho del voto a todos los venezolanos. Se debe garantizar la debida publicidad de este proceso, a través de campañas institucionales del CNE. Este proceso de actualización del RE deberá tener una duración mínima de 15 días continuos.
En el interior del país se garantizará el despliegue de 1500 puntos de actualización como mínimo, distribuidos en todas las parroquias del país. En el extranjero debe garantizarse el funcionamiento de los puntos de actualización electoral en cada sede consular. Ambas partes acuerdan la ubicación de puntos de actualización adicionales, ya sea por indisponibilidad de la sede consular, o por elevada densidad en la presencia de venezolanos en determinada localidad.
Las partes acuerdan la legalización inmediata, en un plazo de 48 horas, de los partidos MUD, VP y Primero Justica.
Ambas partes acuerdan, en función de garantizar equilibrio en la estructura del CNE de cara a las elecciones presidenciales, la presencia de ambas partes en cada comisión de trabajo del CNE, como lo son la COPAFI, la JNE y la Comisión de RE. Igualmente se acuerda la designación equilibrada de Directores principales y adjuntos en cada ORE del CNE, en un plazo de una semana luego de la firma del presente acuerdo.
Ambas partes acuerdan la designación equilibrada de Coordinadores de Centro de Votación, en cada Centro de votación del país, en el plazo de una semana a la firma de este acuerdo.
Ambas partes acuerdan, en función de preservar inalienable el derecho al voto sin presiones externas, la prohibición de proselitismo político y de acción gubernamental alrededor de los Centros de votación el día de la elección, así como de la utilización de medios de identificación y votación distintos a los establecidos en la ley.
Ambas partes acuerdan el uso de la tinta indeleble como identificación del votante en la mesa electoral.
Ambas partes acuerdan la prohibición estricta del voto asistido en todas las mesas de votación. Solo será permitido en los casos establecidos en la ley y con el voto favorable de los miembros de la mesa electoral.
En el seno de la Comisión de Seguimiento y Verificación del Acuerdo, se constituirá un grupo de alto nivel que atenderá los asuntos que se presenten y atenderá el buen desarrollo del proceso electoral. Esta Comisión estará integrada por un representante del gobierno, un representante de la oposición y un representante de la mesa de facilitación.
Las partes se comprometen a reconocer el resultado de los comicios presidenciales del año 2018, independientemente de los mismos, siempre y cuando se cumplan todas las garantías establecidas en las leyes y en el presente acuerdo.
Fortalecimiento del Estado de Derecho Constitucional
Ambas partes acuerdan levantar, en un plazo no mayor a 15 días, el desacato judicial que pesa sobre la Asamblea Nacional con el objeto de que recupere sus funciones constitucionales, se convierta en una institución que permita el dialogo social y la reforma económica y social de Venezuela, y coadyuve en el proceso de atención urgente en cuanto a las necesidades del pueblo venezolano.
Gobierno y Oposición acuerdan crear una comisión política, en un plazo no mayor de 15 días, que garantice el desarrollo pleno de las instituciones constitucionales.
4. La Situación Económica y Social
Sin menoscabo de las competencias y responsabilidades que tiene el Gobierno Nacional en materia de políticas públicas en el área económica y social, se acuerda:
Conformar con carácter inmediato una comisión para el estudio, análisis y formulación de propuestas constructivas para abordar la Situación económica de Venezuela. La presente Comisión estará abierta al trabajo y a las propuestas de los diferentes sectores sociales y podrá solicitar la colaboración de expertos.
De manera prioritaria la comisión propondrá medidas para promover el acceso de bienes y servicios a la Población, con énfasis en alimentos y medicinas, a través de diversas vías existentes, como la promoción decidida a la producción nacional, supresión de bloqueos financieros, obtención de líneas de financiamiento ante los diversos organismos y entidades internacionales o países dispuestos a cooperar, y en general, cualquier otra vía que pueda contribuir a tal fin.
La presente comisión se constituirá en los primeros siete (7) días consecutivos a la firma del presente acuerdo.
5. Comisión de la Verdad
Ambas partes acuerdan, en la búsqueda de la paz y la convivencia de los venezolanos, proceder de manera inmediata, en un lapso no mayor a 30 días, a la liberación de todos los presos políticos, incluyendo a Leopoldo López, así como a facilitar el retorno de los exiliados políticos a Venezuela.
Gobierno y oposición acuerdan la conformación de una Comisión de la Verdad y los Derechos Humanos. La misma se configurará de la siguiente manera: tres (03) representantes de la Oposición y tres (03) del Gobierno, así como una ONG de larga trayectoria en la promoción y defensa de los derechos humanos, propuesta por la Oposición.
Esta Comisión tendrá como objetivos los siguientes temas: revisión de casos de violación de derechos humanos en general, la regularización de la actividad política en Venezuela en plenitud de dicho ejercicio, la des judicialización de la actividad política y la creación de garantías para todos gobierno y oposición, así como la reconciliación, la reparación de las víctimas, La Paz, la justicia, y para una convivencia democrática en Venezuela.
6. Comisión de Seguimiento y Verificación del Acuerdo
La Comisión se constituye al objeto de impulsa, efectuar el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos entre Gobierno y Oposición.
Estará integrada por (representantes del Gobierno, representantes de la Oposición), el Gobierno de la República Dominicana, los Cancilleres de los países acompañantes que acompañan la firma del presente acuerdo y el ex presidente Rodríguez Zapatero. Se reunirá cada 15 días en el lugar donde se determine. Será presidida y convocada por el gobierno de la República Dominicana.
El Gobierno y la Oposición podrán promover convocatorias extraordinarias a través del presidente de República Dominicana.
La Comisión de Seguimiento garantizará el cumplimiento de los acuerdos, resolverá las dudas interpretativas y los conflictos que pueda producirse. Su método de decisión será de consenso.
Así mismo, la Comisión podrá dirigirse formalmente a gobiernos, organizaciones y entidades internacionales, para solicitar la colaboración en el desarrollo de este Acuerdo, todo ello, desde el respeto a la soberanía de la República Bolivariana de Venezuela.
Todos los textos, acuerdos e informes de la Comisión serán depositados en el gobierno de República Dominicana que actuará como fedatario de su autenticidad. La Comisión nombrará un coordinador y una Secretaría Técnica a los que se les facilitará el apoyo necesario para el desempeño de su tarea.
La Comisión trabajará por tiempo indefinido y en todo caso revisará el Acuerdo y la necesidad de su mantenimiento, modificación y extinción tras las elecciones presidenciales de dos mil dieciocho (2018).
Hecho y firmado en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a los seis (06) días del mes de febrero de dos mil dieciocho (2018).
Firman,
En representación del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela,
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En representación de la oposición al gobierno de la República Bolivariana de Venezuela,
Acuerdo que la oposición se negó a firmar
A continuación el documento:
Acuerdo de Convivencia Democrática por Venezuela
Santo Domingo, República Dominicana
6 de febrero de 2018
Reunidos gobierno y oposición coinciden en la necesidad de acordar un marco político, económico y social que genere avances efectivos en la situación actual de Venezuela.
Los objetivos del presente acuerdo son la afirmación de la soberanía nacional, la estabilidad democrática, la gobernabilidad, el pleno respeto de los derechos humanos, las garantías en los procesos electorales, la cooperación ante las coyunturas económico-sociales existentes, afirmar el estado de derecho constitucional, el desarrollo pleno de los derechos políticos y el compromiso por el respeto democrático, el rechazo absoluto a la violencia como instrumento político y una política de reconciliación, como fundamento para la convivencia democrática nacional.
El desarrollo de los puntos de este acuerdo estará sujeto al cumplimiento recíproco de todos los compromisos adquiridos.
1. Soberanía y sanciones unilaterales contra Venezuela
Sanciones contra Venezuela
Gobierno y Oposición acuerdan trabajar conjuntamente para que se revisen y supriman las sanciones unilaterales contra el país, que bloquean capacidades financieras para atender necesidades básicas del pueblo venezolano. Por tanto, se crea una comisión bilateral para las oportunas gestiones en la comunidad internacional. La comisión comenzará a funcionar en un plazo de 48 horas.
El gobierno y la oposición ratifican los legítimos derechos de Venezuela sobre el territorio de la Guayana Esequiba, y resaltan su apego irrestricto al Acuerdo de Ginebra de 1966 como único instrumento jurídico válido para dirimir esta controversia territorial y alcanzar amistosamente el arreglo práctico y satisfactorio para ambas Partes.
Las Partes rechazan en consecuencia la inexplicable recomendación del Secretario General de la ONU que pretende desviar la aplicación de los medios políticos sucesivos ordenados por el Acuerdo de Ginebra, y dejar la resolución de esta controversia a una peligrosa inercia, desaprovechando la virtud jurídica y pacífica que ofrece este tratado internacional vigente, en armonía con los postulados de paz a los que se debe las Naciones Unidas.
Las Partes ratifican su respaldo firme a las acciones que emprenda la República Bolivariana en defensa de sus derechos soberanos sobre el Esequibo.
2. Elecciones
-Cronograma electoral y fecha electoral por definir. Se propuso 22 de abril-
Garantías del proceso electoral:
Se exhorta para que sean seleccionados los dos rectores designados en fecha 13 de diciembre de 2016 por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Estos serán fruto del consenso de los firmantes de este acuerdo.
Gobierno y oposición acuerdan proponer al Secretario General de Naciones Unidas se conforme una delegación de acompañamiento y observación electoral, así como una representación de los países acompañantes signatarios de este acuerdo.
Se asegurará y favorecerá equidad en el acceso a los medios públicos y privados, y redes sociales nacionales e internacionales en el desarrollo de la campaña electoral.
A la fecha de la convocatoria de las elecciones los centros nacionales de votación serán reinstaurados a sus lugares originales y deberá procederse a la mayor difusión pública posible para conocimiento de los electores.
Se realizarán todas las auditorías técnicas con los estándares establecidos, no inferiores a los utilizados en las elecciones del 7 de octubre de 2012 y del seis (06) de diciembre de dos mil quince (2015). En particular las citadas auditorías afectarán a todos los componentes del sistema, con protocolos establecidos y presencia de la observación internacional.
Se realizará el oportuno sorteo de miembros de mesa con la adecuada notificación a los mismos, y debida supervisión del Poder Electoral.
El registro electoral deberá permanecer abierto para las actualizaciones tanto para el interior como para el exterior del país desde el 8 de febrero hasta el 15 de febrero.
Las partes se comprometen a reforzar los mecanismos de participación política de los partidos en el sistema democrático.
En el seno de la Comisión de Seguimiento y Verificación del Acuerdo, se constituirá un grupo de alto nivel que atenderá los asuntos que se presenten y atenderá el buen desarrollo del proceso electoral. Esta Comisión estará integrada por un representante del gobierno, un representante de la oposición y el ex presidente José Luis Rodríguez Zapatero
Las partes se comprometen a reconocer el resultado de los comicios presidenciales del año 2018, independientemente de los mismos.
3. Fortalecimiento del Estado de Derecho Constitucional
Gobierno y Oposición acuerdan crear una comisión política entre la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional Constituyente para la coexistencia institucional.
4. La Situación Económica y Social
Sin menoscabo de las competencias y responsabilidades que tiene el Gobierno Nacional en materia de políticas públicas en el área económica y social, se acuerda:
Conformar con carácter inmediato una comisión para el estudio, análisis y formulación de propuestas constructivas para abordar la Situación económica de Venezuela.
La presente Comisión estará abierta al trabajo y a las propuestas de los diferentes sectores sociales y podrá solicitar la colaboración de expertos.
De manera prioritaria la comisión propondrá medidas para promover el acceso de bienes y servicios a la Población, a través de diversas vías existentes, como supresión de bloqueos financieros, obtención de líneas de financiamiento ante los diversos organismos y entidades internacionales o países dispuestos a cooperar, y en general, cualquier otra vía que pueda contribuir a tal fin.
La presente comisión se constituirá en los primeros siete (7) días consecutivos a la firma del presente acuerdo.
5. Comisión de la Verdad
La Comisión de la Verdad deberá realizar sus trabajos en el menor lapso posible y presentará un informe en un lapso de 2 meses. Se incorporarán tres (03) representantes de la Oposición y una ONG de larga trayectoria en la promoción y defensa de los derechos humanos, propuesta por la Oposición. La Comisión continuará promoviendo medidas en la dirección de las favorables iniciativas adoptadas el veintitrés (23) de diciembre del año dos mil diecisiete (2017).
La finalidad de esta Comisión es la reconciliación, la reparación de las víctimas, La Paz, la justicia, y para una convivencia democrática en Venezuela.
6. Comisión de Seguimiento y Verificación del Acuerdo
La Comisión se constituye al objeto de impulsa, efectuar el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos entre Gobierno y Oposición.
Estará integrada por (representantes del Gobierno, representantes de la Oposición), el Gobierno de la República Dominicana, los Cancilleres de los países acompañantes que acompañan la firma del presente acuerdo y el ex presidente Rodríguez Zapatero. Se reunirá una vez al mes en el lugar donde se determine.
Será presidida y convocada por el gobierno de la República Dominicana.
El Gobierno y la Oposición podrán promover convocatorias extraordinarias a través del presidente de República Dominicana.
La Comisión de Seguimiento garantizará el cumplimiento de los acuerdos, resolverá las dudas interpretativas y los conflictos que pueda producirse. Su método de decisión será de consenso.
Así mismo, la Comisión podrá dirigirse formalmente a gobiernos, organizaciones y entidades internacionales, para solicitar la colaboración en el desarrollo de este Acuerdo, todo ello, desde el respeto a la soberanía de la República Bolivariana de Venezuela.
Todos los textos, acuerdos e informes de la Comisión serán depositados en el gobierno de República Dominicana que actuará como fedatario de su autenticidad. La Comisión nombrará un coordinador y una Secretaría Técnica a los que se les facilitará el apoyo necesario para el desempeño de su tarea.
La Comisión trabajará por tiempo indefinido y en todo caso revisará el Acuerdo y la necesidad de su mantenimiento, modificación y extinción tras las elecciones presidenciales de dos mil dieciocho (2018).
Hecho y firmado en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a los seis (06) días del mes de febrero de dos mil dieciocho (2018).
Firman,
En representación del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela,